編者按：新的一年，在霧霾不斷侵襲人們的正常生活，我們關(guān)注點(diǎn)在環(huán)保問(wèn)題上會(huì)有更多的關(guān)注。事實(shí)上，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的環(huán)保、節(jié)能減排政策為環(huán)保監(jiān)測(cè)儀表行業(yè)的發(fā)展也送來(lái)了政策春風(fēng)。2012年4月環(huán)保部發(fā)布的《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)十二五規(guī)劃》提出，十二五期間將逐步開(kāi)展空氣中重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物以及地表水質(zhì)的生物毒性、揮發(fā)性有機(jī)物等諸多指標(biāo)的試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

近年來(lái)，隨著我國(guó)各大城市污染狀況的持續(xù)惡化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)終于開(kāi)始逐漸發(fā)芽。有行業(yè)分析師估算，2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約2萬(wàn)億元，從業(yè)人數(shù)2,800萬(wàn)人。其中環(huán)保裝備產(chǎn)值達(dá)到2,000億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到1,500億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)從業(yè)單位超過(guò)1.2萬(wàn)家。近幾年間，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%，大幅超過(guò)工業(yè)增速。

比中國(guó)稍早，環(huán)保概念也在世界范圍內(nèi)擴(kuò)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模已從1992年的2,500億美元增至2011年的6,000億美元，年均增長(zhǎng)率8%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。正是以上種種利好，讓許多人開(kāi)始盲目唱多。他們認(rèn)為環(huán)境污染本身對(duì)環(huán)保經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)就是一個(gè)天大的機(jī)會(huì)，污染越嚴(yán)重利潤(rùn)空間越大，只要有公司愿意進(jìn)行填補(bǔ)就會(huì)“自然而然地掙錢”。

即便從經(jīng)濟(jì)邏輯來(lái)考察，上述觀點(diǎn)也是錯(cuò)誤的。雖然市場(chǎng)的存在是攫取巨額利潤(rùn)的前提，但產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性和我國(guó)相關(guān)政策的不確定性都是企業(yè)不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)。所以想在環(huán)保產(chǎn)業(yè)掘金，要靠天時(shí)，要靠地利，更要靠自己。

2013年，在各大城市陸續(xù)推出限購(gòu)新政的壓力下，中國(guó)汽車銷量再次逆勢(shì)上揚(yáng)，年銷量在2009年的1,000萬(wàn)輛基礎(chǔ)上，僅用三年時(shí)間就成功突破2,000萬(wàn)輛大關(guān)，穩(wěn)居世界*大汽車市場(chǎng)。這其中大排量、高耗能的SUV又成為進(jìn)口車中的主力，僅捷豹路虎在中國(guó)的銷量就大增70%，達(dá)到71,940輛，一舉超越英國(guó)本土。當(dāng)環(huán)境消耗型產(chǎn)業(yè)在一個(gè)社會(huì)成為重要產(chǎn)業(yè)時(shí)，環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)業(yè)則要受到影響，這時(shí)許多從業(yè)者會(huì)懷疑未來(lái)的回報(bào)。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊路徑，政策的導(dǎo)向性總是十分重要，在一些人看來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)之所以能在中國(guó)發(fā)芽，政府支持是主要?jiǎng)右?。如果以這種觀點(diǎn)看來(lái)，2013年無(wú)疑是環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有里程碑式意義的一年。去年8月，正式印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》不僅再次強(qiáng)調(diào)了資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾，還明確了環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，指出環(huán)保產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)。但縱觀整個(gè)《意見(jiàn)》，業(yè)界關(guān)注的細(xì)節(jié)問(wèn)題仍少有回應(yīng)，未來(lái)，政府、企業(yè)、社會(huì)三方共贏的局面也還不明朗。

行業(yè)發(fā)展政策漸成體系

2010年定位七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年10月，《關(guān)于加強(qiáng)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造、新能源、新材料等七大產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而節(jié)能環(huán)保排在*。

2011-2012年行業(yè)規(guī)劃及細(xì)分領(lǐng)域政策密集出臺(tái)。環(huán)保行業(yè)包括水處理、固廢、大氣污染防治、土壤修復(fù)等多個(gè)領(lǐng)域的“十二五”規(guī)劃出臺(tái)，提出了明確的治理目標(biāo)、投資方案甚至技術(shù)路徑，國(guó)家關(guān)于節(jié)能環(huán)保的發(fā)展框架體系初步建立。

2013年定位支柱產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)提升行業(yè)空間。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，政策愈發(fā)重視環(huán)境保護(hù)。2013年11月，《中共關(guān)于全面深化改革的若干重大問(wèn)題的決定》提出加快建立生態(tài)文明，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，為環(huán)保行業(yè)發(fā)展打開(kāi)了新的空間。

2014年預(yù)計(jì)環(huán)保政策將重在頂層設(shè)計(jì)。三中全會(huì)發(fā)布的《決定》明確了“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的總體方向，預(yù)計(jì)2014年的政策將更加注重頂層設(shè)計(jì)，重在理順環(huán)保行業(yè)發(fā)展中的體制機(jī)制問(wèn)題，利好行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2014年，除了對(duì)環(huán)保部牽頭制定的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理計(jì)劃、清潔水行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村環(huán)保治理等細(xì)分行業(yè)的政策出臺(tái)預(yù)期較為強(qiáng)烈之外，我們理解，完善政府考核評(píng)價(jià)體系、環(huán)保法制化及環(huán)境稅的推出更顯重要，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響也將更為深遠(yuǎn)和巨大。

第三方運(yùn)營(yíng)的崛起

第三方運(yùn)營(yíng)模式需要運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)大的融資能力，而這對(duì)于目前現(xiàn)金流普遍不足的環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑仍具有巨大考驗(yàn)。相關(guān)專家普遍建言，解決融資問(wèn)題的良方，一是盡量加大財(cái)政補(bǔ)貼的力度，二是加快引入社會(huì)資本建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，大規(guī)模投向商業(yè)模式清晰、盈利前景良好的環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域，環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域就可列為重點(diǎn)投入領(lǐng)域之一。

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表市場(chǎng)在一時(shí)熱點(diǎn)下，不少行業(yè)中小企業(yè)蜂擁而上，但因其缺乏技術(shù)資金，研發(fā)能力低、低水平重復(fù)多，儀器質(zhì)量和性能不能與國(guó)外產(chǎn)抗衡，壽命往往很短。中小企業(yè)在線監(jiān)測(cè)儀器的系統(tǒng)配套生產(chǎn)能力低，跟不上市場(chǎng)的快速發(fā)展。以及管理不夠規(guī)范，產(chǎn)品種類少，趨同化嚴(yán)重，儀器儀表智能望洋興嘆。

而根據(jù)2012年環(huán)保部10月29日發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治十二五規(guī)劃》，十二五期間我國(guó)大氣污染重點(diǎn)防治區(qū)域?yàn)榫┙蚣?包括北京、河北和天津)、長(zhǎng)江三角洲(上海、江蘇和浙江)、珠江三角洲地區(qū)，以及遼寧中部(遼寧)、山東、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭(湖南)、成渝(重慶)、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧以及新疆烏魯木齊城市群。通過(guò)監(jiān)測(cè)器產(chǎn)量分布與重點(diǎn)防治區(qū)域比較我們不難看出，監(jiān)測(cè)器的生產(chǎn)主要集中于重點(diǎn)污染地區(qū)，因此我們認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器生產(chǎn)的區(qū)域?qū)蛐蕴卣髅黠@。